第261章 张机立志（第1 / 4页）

主持地方政事，支配地方财政,还可以征辟幕僚，有相当大的行政自主权。

而刺史为汉武帝时所设，当时在全国设立了十三刺史部（又称为十三州，相当于监察区），对各部所辖郡国行使监察权，秩六百石。

刺史最初的职责很明确，按六条诏书问事，主要监察两千石长吏、强宗豪右以及诸侯王。

六条的具体内容为，一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；二条，二千石不奉诏书遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，訞祥讹言；四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监；六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令也。

刺史为六百石，而太守为两千石，这种以小官监察大官的制度行之颇为有效。“夫秩卑而令之尊，官小而权之重，此大小相制，内外相维之意也。”

时间很快来到熹平二年的正月中旬，天气也逐渐回暖起来。

春天，本是万物复苏的好时节。吴咏本想趁着这个机会到南阳各经学世家拜访。

却偏偏在这个时候，全国各郡县又闹起了疫病。

吴咏不清楚为何去年疫病刚被控制下去，为何今年又反复。

这才刚刚开春，据说南阳郡类似这样的疫病就出现了好几起，闹得人心惶惶，都不敢随意出门。

后来刺史权职扩大，最终在汉灵帝时设置州牧，监察官变成了行政官，监察区变成了行政区。至此郡县两级制正式转化为了州郡县三级制。

刘焉刚担任南阳太守，就赶上疫病四起，为了名声，他便颁布诏令特举擅长医术的人才，同时要求郡内知名的医师来商讨防治方案。

朝廷更是下令让使者去各地有疫病的地方巡行以及派医送药。

如今的南阳太守是刘焉，据说他在渤海王谋反一事上有功，继而从冀州刺史升任到南阳太守。

这里就不得不提一个后世人经常出现的误区,以为刺史的官职比太守大，其实是不对的。

简单来说，郡守为秦时所设，为郡内最高行政长官，汉代沿袭秦制，汉文帝时改称太守，秩两千石。郡守是地方上的最高行政长官，对郡中的各项事务负有全面责任，郡县之内，不论何人都要受其管理。郡内的各种机构,包括中央派出机构也一律接受郡守的管理。如盐铁、均输之类的机构都是中央派出的，郡守却有权对它们进行管理。

太守的职责在于劝课农桑，平断狱讼，征租督赋，选贤举廉，典兵治安。太守是替皇帝巡守一方的大吏，小范围内的天子。上与天子剖符（调兵虎符，与皇帝各执一半），下得刑赏辟除。总的来说，太守不但可以自由